本文摘要：建设单位如何作好工程护照管理概要：文章针对目前在工程建设项目护照工作中不存在的问题，明确提出了强化工程护照管理的措施和办法，以期超过减少工程造价、提升投资效益的目标。关键词：建设项目现场护照管理 建设工程项目一般投资大，建设周期宽，不确认因素较多。

建设单位如何作好工程护照管理概要：文章针对目前在工程建设项目护照工作中不存在的问题，明确提出了强化工程护照管理的措施和办法，以期超过减少工程造价、提升投资效益的目标。关键词：建设项目现场护照管理　　建设工程项目一般投资大，建设周期宽，不确认因素较多。在施工周期内材料设备价格变化较慢，施工合约不有可能对未来整个施工周期内有可能再次发生的情况都做出意识到和誓约，施工图支出也不有可能对整个施工期再次发生的费用都作出详细的预测，而且在实际施工过程中，主客观条件的变化又不会给整个施工过程带给许多不确认因素。

因此在整个施工过程中，难免会再次发生大量现场护照。然而，现场护照的涉及面甚广、人为因素多、管理较为艰难，有可能引发的争议也大，直接影响工程造价的确认与掌控。因此强化建设项目的工程护照管理，对于提升建设工程项目的投资效益具备最重要的现实意义。

一、工程护照的概念及分类1.所谓工程护照就是指工程放总承包双方在施工过程中，按照合约誓约对缴纳各种费用（施工过程再次发生的与设计图纸、施工方案、支出项目或工程量不吻合，必须调整工程造价的）、延后工期、赔偿损失所达成协议的双方意思回应完全一致的补充协议。相互书面证实的护照才可沦为工程承销变动工程造价的凭据。

2.现场护照可分成以下几类。（1）工程经济护照：是所指在施工过程中由于场地、环境、业主拒绝、合约缺失、债权人、设计变更或施工图错误等，导致业主或承包商经济损失方面的护照。

经济护照涉及面甚广，项目多样简单，不应严格控制护照范围和内容，做到好有关定额、文件规定。（2）工程技术护照：主要是施工的组织设计方案、技术措施的临时改动，牵涉到的价款数额较大。

一般不应的组织论证，根本性变化自荐得设计人员表示同意，做安全性、经济、限于。（3）工程工期护照：主要是在实行过程中因主要材料、设备遇事场时间及业主等原因导致的推迟动工、停止动工、工期延后的护照。

招标文件中一般誓约了工期罚则，在工期提早奖、工期延后罚款的计算出来时，工期护照充分发挥着最重要起到。（4）工程隐密护照：是指施工过程中对以后工程承销影响较小，资料缺陷将无法解决问题、无法承销的护照。主要有基坑检验槽记录、硬地基处置、钢筋隐密竣工验收等。

二、现场护照的最重要意义现场护照以书面形式记录了施工现场再次发生的类似费用，必要关系到业主与施工单位的切身利益，是工程承销的重要依据。尤其是对一些投标报价包死的工程，承销时堪称要对设计变更和现场护照展开调整。

总之，现场护照是记录现场再次发生情况的第一手资料。建筑工程现场护照的意义主要反映在以下几方面：1.工程建设是个周期长、技术性强劲、涉及面甚广的系统工程。在实践中过程中，由于诸多不确认因素的影响必定不会再次发生现场护照，而最后以工程价款的变化反映在工程承销中。

建筑工程现场护照是确保工程顺利进行的一把法律上的武器。2.工程建设周期长、技术含量低，在项目决策与设计阶段无法考虑到详细，故而在施工阶段不会做到些调整，从而造成现场护照。因此，现场护照不利于灵活性调整施工进程。3.由于设计坚硬，设计单位本身管理不做到，各专业之间因应不紧密，产生的错、摸、补、溢而再次发生设计变更，就不会产生护照。

市场变化慢、新材料、新工艺、新的施工方法大大推陈出新或某种材料紧缺而再次发生材料表达式，是产生现场护照的最重要原因。建筑工程现场护照不利于填补这一漏洞，不利于补足新的内容。

4.某些技改项目、修缮工程、二次翻新工程，有的是在边用于边施工状态下展开的，对新的老水、变暖、电、气等的交会、障碍物的处置，设计上显然不有可能做一步到位，要根据现场实际展开更改修正。尤其是二次翻新工程，由于人们的审美观念大大变化，对细部拒绝和装饰效果也常常发生变化，这也造成现场护照的再次发生。这更加不利于业主单位方便管理、协商环境等。

三、目前工程护照中不存在的主要问题在目前工程中，现场护照都不存在着某种程度的问题，主要有以下几个方面：1.予以核实随便护照。有的工程项目的业主代表缺少耗资掌控意识，对护照工作不负责任，往往不经核实随便护照，导致不必要的经济损失。2.欺诈护照。

在现场护照中不存在着不正之风，如施以益处就办事，且以较少投多、低估冒算、巧立名目、弄虚作假；没有益处就敲着不筹办，或蓄意阻挠，以致经常出现行贿受贿现象。3.护照不及时。时间是护照的基本拒绝之一，也是护照准确度的基础。

这就拒绝双方代表就当时在工程现场实际再次发生的事情展开精确测量、叙述，并办理护照申请。但有的业主现场代表不负责任，当时不办理，口头答允，事后靠追记手续，甚至在承销审核过程中还在手续护照申请。

这样只有可能造成现场再次发生的具体情况回想不明，补写的护照单与实际再次发生的条件相符，数据不许，尤其是对于那些隐密工程，再次发生时没及时办理护照，到完工收支时再行遵守补签申请，更容易引发业主单位和施工单位的纠纷。4.不按实际工程量护照。有的施工单位为了虚增工程量，对那些因更改而增加的分项工程蓄意漏签。而对那些隐密工程护照，施工单位利用其隐蔽性，多计工程量。

5.索取护照。有些业主没配有专业工程投资掌控人员，不理解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采行愚弄的手段，蓄意诱导其误将投。6.护照不规范。

现场护照一般必须业主、监理、施工单位三方联合签署，现场护照的内容也应当明确具体、便于计量。但实际操作中却不存在诸多问题，有的现场护照缺乏一方甚至两方的签署，护照内容也往往不存在较多缺项，给工程承销工作带给一定的艰难。四、业主单位强化对工程护照管理的措施1.挑选出业务精、素质低的业主代表。

项目工程的业主代表，肩负着根本性的责任，必需自由选择诚实可靠的人员兼任。业主代表要努力提高自己的综合素质，爱岗敬业，精通业务，遵从法律法规，在合同条款规定范围内，准确用于手中权力，希望确保业主单位的利益，保证投资总目标的顺利实现。2.创建完备的管理制度。

建立健全现场护照制度和涉及责任追究责任制度。具体规范领导、施工技术、实承销等有关人员的责任、权利和义务。只有责权利具体了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程护照的管理不道德，提升其履行职责的积极性。3.具体护照的权限。

目前现场护照较广泛的方式是由承包商明确提出，经业主现场代表核定后不予签认。在合约中不应誓约现场代表的护照权限，对多达规定限额的护照不应由更加高级的主管来证实。对于护照的权限不应留意以下问题：（1）对单张护照牵涉到费用大小的权力容许：业主不应容许项目护照人员权限，根据护照费用的大小，创建有所不同层次的签认和审核制度。

牵涉到金额较小的内容不应由业主工程组和监督组联合签署接纳；牵涉到金额较小的内容不应由业主有关职能部门开会专题会议，构成会议纪要，签订补足合约的形式不予确认。（2）牵涉到护照内容的业务权限：项目护照不应严苛区分技术类、经济类及技术经济混合类各种有所不同的类型，创建专业分工的签认制度。

对技术类的护照，不应许可主管技术的专业人员实行；对经济类的护照，不应许可具备耗资管理适当业务水平的人员实行；技术经济类的护照则不应由主管技术的人员与主管耗资的人员联合商谈后再行签订。4.尽量减少设计变更。设计变更是引发经济护照仅次于的源头。

在建设工程实行过程中，设计图纸坚硬、材料规格档次相左设计标准、用于功能转变等原因都可造成设计变更。因此首先不应不准通过设计变更不断扩大建设规模，提升设计标准，修编项目内容，一般情况下不容许设计变更，除非不更改不会影响项目的长时间运营。

其次认真对待必需再次发生的设计变更，对牵涉到费用变动的设计变更，必需经设计院、业主代表、监理单位总工程师联合签章接纳方为有效地。5.业主单位的基础设施管理队伍要配有专业的耗资掌控管理人员，对现场护照实行有效地的掌控和审查。现场护照项目要及时全面，做一事一投，及时处理，避免遗漏。现场护照内容要具体现实，测算实量，要素齐全。

五、结束语在工程项目的建设过程中，业主单位必需推崇并强化对工程施工过程中现场护照的管理，并提升现场护照的质量，才能有效地减少投资项目实行阶段的工程造价，确保业主单位的受限资金获得高效用于，从而充分发挥出有仅次于的投资效益。.。

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